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       為進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用，體現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)更好地為會(huì)員服務(wù)，現(xiàn)就我省貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法〉的通知》（總工辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,制定本細(xì)則。

一、充分保障基層工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)

       （一）各級(jí)工會(huì)依法足額收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

       各基層工會(huì)要督促建會(huì)單位按每月全部職工工資總額的2% 撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并按照基層工會(huì)留用60%、上繳上級(jí)工會(huì)40%的比例分成（另有規(guī)定的除外）。實(shí)行全額稅務(wù)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)的市、縣（市、區(qū)）總工會(huì)，要將基層工會(huì)應(yīng)分成的60%工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還至繳費(fèi)單位工會(huì)賬戶。按規(guī)定由財(cái)政保障的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，列入單位年度部門預(yù)算，由單位及時(shí)撥繳工會(huì)。

       （二）基層工會(huì)要依法組織好其余各項(xiàng)收入。

       基層工會(huì)要依照《工會(huì)法》組織好工會(huì)的各項(xiàng)收入。要按時(shí)收取會(huì)員應(yīng)繳納的會(huì)費(fèi)；基層工會(huì)在結(jié)余資金不足時(shí)，確因開(kāi)展活動(dòng)和工作需要可向單位申請(qǐng)行政補(bǔ)助，屬于財(cái)政撥款單位應(yīng)納入單位部門預(yù)算，再由各單位行政撥給基層工會(huì)，并按確定的用途開(kāi)支；基層工會(huì)在足額收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)之后，因上級(jí)工會(huì)要求開(kāi) 展工會(huì)工作發(fā)生經(jīng)費(fèi)困難時(shí)，可向上級(jí)工會(huì)申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助，實(shí)行?？顚Ｓ?。

       （三）各項(xiàng)收入納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

       基層工會(huì)各項(xiàng)收入納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算管理。不得將應(yīng)納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理外的其他各項(xiàng)資金和收入轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶或通過(guò)工會(huì)賬戶發(fā)放福利?；鶎庸?huì)要嚴(yán)格把關(guān)，接受捐贈(zèng)收入要合法合規(guī)，對(duì)不屬于基層工會(huì)收取范圍的收入要予以拒收。

二、規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出

       基層工會(huì)要堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)服務(wù)工會(huì)工作和工會(huì)會(huì)員的方向，收取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為會(huì)員服務(wù)和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)；經(jīng)費(fèi)支出必須嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定的支出范圍和“八不準(zhǔn)”的要求。相關(guān)支出的具體標(biāo)準(zhǔn)確定如下：

       （一）職工教育支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       1. 支付職工教育活動(dòng)聘請(qǐng)授課人員的酬金支付標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門有關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       2. 職工參加政治、法律、科技業(yè)務(wù)等專題教育培訓(xùn)，其優(yōu)秀學(xué)員的比例控制在參加教育培訓(xùn)人員的10%以內(nèi)，實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)的每人不超過(guò)300元。

       （二）文體活動(dòng)支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       3. 基層工會(huì)參加上級(jí)工會(huì)組織的文體活動(dòng)，在活動(dòng)文件中明確有統(tǒng)一著裝要求，可按參加者每人不超過(guò)500元的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買服裝。有統(tǒng)一著工作裝要求的單位，不再重復(fù)購(gòu)買服裝。

       4. 基層工會(huì)自行組織籃球、足球、排球、團(tuán)體操、排舞、歌詠等團(tuán)體類比賽活動(dòng)，確實(shí)需要統(tǒng)一著裝的，可按參加者每人兩年不超過(guò)600元的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買服裝。購(gòu)置活動(dòng)用器具，按實(shí)際需要確定。

       5. 基層工會(huì)組織的團(tuán)體文體活動(dòng)，因活動(dòng)需要聘請(qǐng)教練和裁判，其勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每天不超過(guò)500元，僅限外請(qǐng)工作人員，本單位工作人員一律不準(zhǔn)發(fā)放。

       6. 基層工會(huì)組織設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演、體育比賽等方面的文體活動(dòng)，其獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過(guò)整個(gè)活動(dòng)參與人數(shù)的三分之二，個(gè)人最髙名次的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每人每項(xiàng)不超過(guò)600元，集體最髙名次的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每項(xiàng)人均不超過(guò)400元，其它名次依次做 相應(yīng)的遞減。

       7. 基層工會(huì)組織的不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的文體活動(dòng)，可為參加者每人發(fā)放價(jià)值不超過(guò)100元的活動(dòng)紀(jì)念品，不得發(fā)放現(xiàn)金。

       8. 基層工會(huì)組織的文體活動(dòng)，因活動(dòng)連續(xù)，不安排活動(dòng)用餐,可給予伙食補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天早餐不超過(guò)20元、中餐和晚餐分別不超過(guò)40元，每天不超過(guò)100元。

       9. 基層工會(huì)向會(huì)員收取的個(gè)人會(huì)費(fèi)可以用于組織會(huì)員觀看電影、文藝演出和體育比賽等、開(kāi)展春游秋游、為會(huì)員購(gòu)買當(dāng)?shù)毓珗@年票（不包括寺廟年票）的最髙支出不超過(guò)基層工會(huì)當(dāng)年會(huì)費(fèi)收入的四倍。

       10. 基層工會(huì)組織春秋游活動(dòng)可以委托旅行社組織，需簽訂委托協(xié)議，在省內(nèi)范圍活動(dòng)，當(dāng)日往返，不得到中央明令禁止風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)展活動(dòng)。開(kāi)支范圍為租車費(fèi)、門票、餐費(fèi)、活動(dòng)用品等，每人每天不超過(guò)200元。

       （三）職工集體福利支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       11. 基層工會(huì)可在國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)日（元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)）向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上每人每年不超過(guò)1500元，同時(shí)全年用于慰問(wèn)支出總額不得突破當(dāng)年撥繳經(jīng)費(fèi)收入的60%o節(jié)日慰問(wèn)品應(yīng) 符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的生活用品等，不得購(gòu)買黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定明令禁止發(fā)放的物品，不得發(fā)放現(xiàn)金。發(fā)放方式可以為實(shí)物或到指定地點(diǎn)限時(shí)領(lǐng)取確定物品的提貨憑證，所發(fā)放的節(jié)日慰問(wèn)品需附本人簽收的清單。

       12. 基層工會(huì)向會(huì)員發(fā)放生日慰問(wèn)品時(shí)，應(yīng)在會(huì)員生日當(dāng)月發(fā)放，每人每年最髙標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)300元，可以發(fā)放生日蛋糕等實(shí)物慰問(wèn)品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。

       13. 工會(huì)會(huì)員結(jié)婚、生育時(shí)，基層工會(huì)可以進(jìn)行實(shí)物慰問(wèn)，每人每次不超過(guò)500元，不得現(xiàn)金慰問(wèn)。

       14. 工會(huì)會(huì)員當(dāng)年生病住院時(shí)，基層工會(huì)可以進(jìn)行慰問(wèn)，每人每次不超過(guò)1000元，可以實(shí)行現(xiàn)金慰問(wèn)。同一會(huì)員同一病種 當(dāng)年多次住院，慰問(wèn)一次為限。工會(huì)會(huì)員去世時(shí)，給予不超過(guò)2000元的慰問(wèn)金，其直系親屬（限于配偶、父母、子女）去世時(shí)，給予不超過(guò)1000元的慰問(wèn)金。

       各基層工會(huì)必須結(jié)合實(shí)際情況在制度中統(tǒng)一明確慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)和方式，不得搞特殊化慰問(wèn)。

       15. 工會(huì)會(huì)員退休離開(kāi)崗位時(shí)，基層工會(huì)可以為會(huì)員發(fā)放價(jià)值不超過(guò)1000元的紀(jì)念品。

       16. 各基層工會(huì)要嚴(yán)格鑒定好會(huì)員的身份，避免非本工會(huì)會(huì)員重復(fù)享受工會(huì)集體福利。凡該會(huì)員工資未納入撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)工資總額的或未繳納會(huì)費(fèi)的，一律不準(zhǔn)向該會(huì)員發(fā)放集體福利。借用、掛職、勞務(wù)派遣等人員只能享受一處集體福利；離退休人員的集體福利在單位行政列支，不準(zhǔn)納入基層工會(huì)集體福利發(fā)放范圍。

       （四）其他活動(dòng)支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

       17. 單位行政組織開(kāi)展勞動(dòng)模范和先進(jìn)職工療休養(yǎng)活動(dòng)時(shí)，各基層工會(huì)可根據(jù)勞動(dòng)模范和先進(jìn)職工的活動(dòng)安排，可以給予每人不超過(guò)2000元的活動(dòng)補(bǔ)貼支出。

       （五）困難職工幫扶支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       18. 工會(huì)會(huì)員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時(shí)，基層工會(huì)根據(jù)會(huì)員困難情況，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)討論確定后，可一次性給予不超過(guò)3000元的救助慰問(wèn)金。

       （六）業(yè)務(wù)支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       19. 基層工會(huì)發(fā)生的有關(guān)會(huì)議、培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí) 出國(guó)、公務(wù)接待及誤餐補(bǔ)助等事項(xiàng)的支出要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和《浙江省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，支出標(biāo)準(zhǔn)及報(bào)銷憑據(jù)要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

       20. 基層工會(huì)組織開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓(xùn)等勞動(dòng)和技能競(jìng)賽等競(jìng)技類活動(dòng), 其獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過(guò)整個(gè)活動(dòng)參與人數(shù)的三分之一，個(gè)人最髙名 次的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每人每項(xiàng)不超過(guò)800元，集體最髙名次的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 每人不超過(guò)500元，其它名次依次做相應(yīng)的遞減。

       21. 為促進(jìn)企業(yè)工會(huì)活力，調(diào)動(dòng)兼職工會(huì)干部的工作積極性, 根據(jù)《浙江省工會(huì)掛職兼職干部和工會(huì)志愿者管理辦法》文件精神，有條件的基層工會(huì)根據(jù)工作實(shí)績(jī)，可以對(duì)非國(guó)家工作人員的兼職工會(huì)干部（工會(huì)副主席、工會(huì)委員、工會(huì)財(cái)務(wù)干部）發(fā)放兼職補(bǔ)貼；國(guó)有企業(yè)科級(jí)以下的兼職工會(huì)干部的補(bǔ)貼發(fā)放，要根據(jù)其所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等對(duì)兼職干部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上以基層工會(huì)實(shí)際兼職人數(shù)分檔設(shè)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況綜合確定，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不超過(guò)300元，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各單位集體討論后自行確定。

       22. 經(jīng)本單位黨政認(rèn)可和上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，基層工會(huì)可以開(kāi)展評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和工會(huì)積極分子工作，評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部人數(shù)應(yīng)當(dāng)控制在本單位工會(huì)干部（含本級(jí)和分工會(huì)委員、經(jīng)審委員、女職委委員、工會(huì)法律監(jiān)督委員、工會(huì)勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員、工會(huì)小組長(zhǎng)、工會(huì)干事及工會(huì)財(cái)務(wù)人員等）人數(shù)的10%以內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不超過(guò)800元；評(píng)選表彰工會(huì)積極分子的人數(shù)應(yīng)當(dāng)控制在本單位會(huì)員人數(shù)的5%以內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不超過(guò) 500元。由上級(jí)工會(huì)開(kāi)展的評(píng)選表彰基層優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子工作，基層工會(huì)不可以配套獎(jiǎng)勵(lì)。

       （七）其他支出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

       23. 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)不得用于工會(huì)系統(tǒng)外單位組織的各類活動(dòng)支出?；鶎庸?huì)結(jié)合經(jīng)費(fèi)情況，可以進(jìn)行社會(huì)公益性活動(dòng)捐助，但不能直接代替單位行政進(jìn)行捐助。

三、規(guī)范基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理

       （一）實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理。

       基層工會(huì)要按規(guī)定獨(dú)立開(kāi)設(shè)銀行賬戶，工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立管理，獨(dú)立核算。不得與單位行政財(cái)務(wù)或黨、團(tuán)及各類協(xié)（學(xué)）會(huì)等其他組織的財(cái)務(wù)合并核算。具備條件的，可單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)人員；不具備條件的，可選擇由單位行政集中核算，分戶管理，或者委托中介或聘請(qǐng)兼職會(huì)計(jì)人員代理記賬。

       （二）實(shí)行工會(huì)主席負(fù)責(zé)制。

       基層工會(huì)主席對(duì)基層工會(huì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行主席負(fù)責(zé)制的一支筆審批制度，重大資金支出實(shí)行集體討論決定程序。

       （三）實(shí)行全面預(yù)算管理。

       基層工會(huì)當(dāng)年的各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算管理，按照“量入為出，收支平衡”的原則，依法真實(shí)完整合理地編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)算，按規(guī)定程序報(bào)批。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。本年度無(wú)重大支出項(xiàng)目，不得編制赤字預(yù)算。

       （四）強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督。

       各級(jí)工會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的問(wèn)題，要及時(shí)糾正；對(duì)違規(guī)問(wèn)題情節(jié)較輕的，要限期整改；對(duì)違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題線索，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置；對(duì)涉嫌犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

       本細(xì)則由慈溪市海涂綜合開(kāi)發(fā)有限公司機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，本制度自2018年3月1日起實(shí)行。